评估机构迎来战略发展期

    经过20多年的发展，四川省资产评估行业从小到大，由弱变强，服务领域不断拓宽，专业队伍不断扩大。目前，四川已经形成拥有评估机构167家、注册资产评估师1542人，从业人员6000余名，年业务收入超过2亿元，在西部排名第一、全国位居前列的专业团队。在推动本省国有资产管理、防止国有资产流失，规范资本市场发展、防范金融风险，促进产权交易、优化资源配置等方面发挥了重要作用。

  刚刚闭幕的"十八大"提出的在新的历史条件下建设中国特色社会主义的新路线、新目标、新要求，为中国资产评估行业在新时期、新阶段谋取新发展、做出新贡献提供了重要战略机遇。  

  评估机构大有可为

  随着市场经济不断发展，我国的资产评估已经超越了国有资产评估服务的传统领域，逐步由国有延伸到了非公经济领域，由实物资产评估发展到了无形资产评估，由单纯的资产评估发展到资信评估、绩效评估、财务管理能力评估等。服务对象由企业扩展到了社会各类组织甚至个人，在广泛范围、更多层次上服务于我国经济建设和社会发展各个领域，对支持国有企业改革、促进资本市场发展、维护市场秩序、防范金融风险，维护社会公共利益和国家经济安全、推动建设高效廉洁的现代政府、保护社会公平正义都发挥着十分重要的作用。

  在这一背景下，四川省资产评估行业应抓住机遇，及时捕捉市场信息，寻找评估的切入点，大力开拓评估服务领域，提供延伸的、高附加值的服务，充分发挥价值服务的专业作用。 

  深度参与经济转型改革

  去年底，财政部发布了《中国资产评估行业发展规划》，从行业管理者角度规划了评估行业未来的发展蓝图。而且当下正处于国民经济的关键转型时期，将为资产评估行业的发展带来诸多机遇。

  资产评估行业应充分发挥专业技术优势，为改造传统制造业、发展战略性新兴产业、文化产业、林权改革等产业结构调整提供高端服务，合理判断资产权利价值，降低交易成本，保障各方权益，维护市场秩序。

  同时，行业主管部门也要支持评估机构在深化国有企业改革中，提供一体化、全方位的资产评估鉴证、咨询服务，推动国 有资本合理流动和优化配置。

  在省内国有及国有控股企业的管理升级过程中，评估机构也要积极参与，参与企业内部控制设计与评价、企业财务管理能力认证等工作，利用高质量的评估专业服务，全面提升企业管理水平。同理，评估在社会事业体制改革、行政事业单位资产管理中，特别是在资产对外出租、处置、转让等重要领域也要发挥应有的作用，相关资产评估报告应作为确定资产价值的重要参考依据。

  四川省财政厅将逐步在企业资本金管理、项目评估验收、财政资金绩效评价等具体工作中采取购买资产评估专业服务的方式，发挥资产评估在服务财政改革、保障财政高效运行、强化财政监督管理的作用。

  行业主管部门的支持还体现在评估机构自身改革方面。

  鼓励合并重组，助推评估机构做大做强。财政部门和行业协会应重点扶持大型资产评估机构加快发展，鼓励中小型资产评估机构重组联合，支持成立综合性评估机构，切实整合执业资源、执业标准和管理制度，实现规模化、品牌化、跨区域发展。

  为配合评估机构的合并重组，行业主管部门还将对在做大做强中取得突出成绩的评估机构给予财政奖励。四川省财政厅设立资产评估机构发展专项资金，用于扶持评估机构做大做强，并重点用于引导评估机构联合重组做强做大、鼓励评估机构大力拓展业务领域、高端人才培养及信息化建设、服务示范基地和实习基地建设等几个方面。最后，严格控制新设资产评估机构审批，完善退出机制。

  评估机构须练好内功

  打铁还须自身硬。

  评估机构要高度重视技术创新，提升研发能力，建立研发部门，积极开展新评估方法和技术的研究，积极参与行业课题研究。在巩固已有市场和关注法定业务的同时,探索资产评估新的业务增长点。如协调推进税基评估、知识产权评估、林权评估、行政事业资产评估、金融资产评估和非货币性资产出资评估、中小企业评估、产业转移资产评估、资金绩效评价、政府采购评价等工作，扩大资产评估业务范围。

  另外，评估机构要建立并完善科学的股东及合伙人进退机制、激励约束机制、内部决策机制、利益分配机制等，不断改善和改进机构内部治理。同时，建立首席评估师制度。首席评估师应是评估机构当然的权益合伙人或股东，统一负责评估报告审核及内部质量控制。

  人才也是评估机构发展所不能忽视的。评估机构要制定符合自身发展的人才培养计划，培养适应行业发展要求和国际化需要的各类人才。同时，建立有效的激励与约束机制，为人才成长提供平台，为人才发挥作用创造条件。

  评估机构要始终注重文化建设，加强职业道德教育，坚持诚信执业的理念，增强向心力、凝聚力，形成有利于评估机构健康发展的核心价值观，构建注重诚信建设、具有专业精神、重视社会责任的和谐评估机构。